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Auf halber Höhe des Berges im kolumbianischen Schutzgebiet Las Canoas halten fünf indigene Männer Kräuter in den Handflächen. Sie umkreisen sie durch die Luft und bitten um Erlaubnis, zum Gipfel hinaufsteigen zu dürfen. Das Grün des Regenwaldes der Anden blüht um sie herum.
Einer der Männer, Wilson Valencia, trägt eine Bastón, einen mit bunten Quasten verzierten Holzstab, der seine Autorität als Koordinator der örtlichen indigenen Wache symbolisiert. Er und die anderen sind Teil der Nasa, eines Stammes, der schon lange vor der spanischen Eroberung in Kolumbien gelebt hat. Nach Wellen der Gewalt gegen ihre Dörfer bildeten die Nasa 2001 die Wache als gewaltfreie Polizeigruppe, um sich vor der Bedrohung durch bewaffnete Gruppen, Drogenhändler und illegale Bergarbeiter zu schützen.
Während des 52-jährigen Konflikts in Kolumbien haben bewaffnete Gruppen illegalen Drogenanbau und illegalen Drogenabbau in diesen Gebieten betrieben und häufig indigene und afro-kolumbianische Staatsbürger ermordet, die sich gegen sie aussprachen. Laut Valencia arbeitete die indigene Wache 2012 mit Bauern und afro-kolumbianischen Gemeinden zusammen und wandte eine Reihe gewaltfreier Methoden an, um gegen die Aktivitäten dieser Gruppen zu protestieren. Unwahrscheinlich gelang es den Wachen, illegale Goldminen zu schließen und die damit verbundene Gewalt in der Gegend um Munchique, dem Namen dieses Berges, zu beenden.
Die Früchte ihrer Arbeit sind heute noch da: Die Eingänge zu den Minen im indigenen Schutzgebiet von Las Canoas bleiben versiegelt, und der umliegende Wald gedeiht nach Jahren der Abholzung wieder. Die dichte Vegetation des Gebiets spricht für die natürlichen Vorzüge des Landes: Kolumbien ist ein ressourcenreiches, „megadiverses“ Land, das laut der Konvention über die biologische Vielfalt einen Anspruch auf fast 10 Prozent der weltweiten Artenvielfalt erhebt. Dieser 7.650 Fuß hohe Berg ist sowohl die Quelle des spirituellen Lebens der Nasa als auch die Wasserversorgung für die 7.000 Menschen, die unten leben.
Aber jetzt befürchten Valencia und andere in seiner Gemeinde, dass der Bergbau - sowohl legal als auch illegal - Munchique erneut bedrohen könnte.
Nach dem unerwarteten Scheitern des seit langem ausgehandelten kolumbianischen Friedensvertrages stehen die Bestimmungen, die indigene Gruppen wahrscheinlich vor zerstörerischen Umweltaktivitäten wie dem Bergbau geschützt hätten, vor einer ungewissen Zukunft. Infolgedessen sind die Ökosysteme und die Umweltverteidiger des Landes gefährdet. Abhängig vom Schicksal des Abkommens könnte in diesem megadiversen Land sowohl der legale als auch der illegale Bergbau unvermindert weitergehen oder sich nach dem Konflikt sogar verschlechtern.
...
Ich besuchte Las Canoas im April, als die Regierung und die Revolutionären Streitkräfte Kolumbiens, die als FARC bekannte linke Rebellengruppe, sich dem Ende einer vierjährigen Friedensverhandlung näherten. Zu dieser Zeit hatten viele Afro-Kolumbianer und Ureinwohner - die zwischen kriegführenden Parteien gefangen waren und einige der Hauptopfer des Konflikts geworden waren - Bedenken hinsichtlich der Abkommen. Noch bevor die Verhandlungen begannen, gab der kolumbianische Präsident Juan Manuel Santos laut dem Washingtoner Büro für Lateinamerika (WOLA) einen erheblichen Teil des Landes für Bergbaukonzessionen an multinationale Unternehmen ab.
"Wir wissen nicht viel [über die Abkommen], weil die Regierung sich hinsetzte und mit den Guerillas sprach, aber nicht mit uns, der Nasa-Gemeinschaft", sagte Valencia.
Aber diesen Juni erhielten afro-kolumbianische und indigene Gemeinschaften jeweils einen Tag Zeit, um ihre Vorschläge den Verhandlungsführern in Havanna vorzustellen. Es ist unwahrscheinlich, dass ihnen, nachdem sie jahrelang vom Prozess ausgeschlossen waren, fast alles versprochen wurde, was sie verlangten - laut Gimena Sanchez, eine Kolumbien-Expertin bei WOLA, in einem Abschnitt des endgültigen Vertrags, der als Ethnic Chapter bezeichnet wurde. Zu den Versprechungen des Kapitels gehörte die überaus wichtige Garantie einer freien, vorherigen und informierten Einwilligung: das Prinzip, dass eine Gemeinde das Recht hat, zu entscheiden, ob potenziell zerstörerische Aktivitäten wie Bergbau oder Agrarindustrie in ihrem Land stattfinden könnten oder nicht.Für ethnische Gemeinschaften war das Ethnische Kapitel ein hart errungener Triumph. Bei einer guten Umsetzung hätte das Abkommen den Vertriebenen Land zurückgegeben und wahrscheinlich dazu beigetragen, den illegalen Bergbau in ihrem Hoheitsgebiet einzudämmen, indem der Konflikt beendet wurde, der selbst ein Hauptgrund für die Zerstörung der Umwelt war. Nach vier Jahren schien es, als würden die ethnischen Gemeinschaften Kolumbiens endlich den Schutz erhalten, den sie in den Deal einschreiben wollten.
Dann fiel alles auseinander.
Aurelio Valencia, 18, ist Mitglied der örtlichen indigenen Wache. (Megan Alpert) Am 2. Oktober 2016 wurde das Friedensabkommen von kolumbianischen Wählern mit weniger als einem Prozentpunkt abgelehnt. Dieser unerwartete Misserfolg brachte den konservativen Ex-Präsidenten Álvaro Uribe in eine Position beispielloser politischer Macht. Uribe, der die Kampagne gegen den Deal leitete, wurde als Vertreter der Kolumbianer gesehen, die mit Nein gestimmt hatten.
Uribe versuchte schnell, sein politisches Kapital zu konsolidieren, forderte ein persönliches Treffen mit Präsident Santos und machte eigene Vorschläge, nachdem er die Abkommen jahrelang kritisiert hatte. Zu diesen Vorschlägen gehörte der Vorschlag, die vorherige Konsultation - der Eckpfeiler der ethnischen Landrechte - durch die Regierung zu beschränken, um die „ausgewogene Entwicklung der Nation“ nicht zu behindern. Er sagte auch, dass der Staat „die Existenz großräumiger Rechte anerkennen sollte“. die kommerzielle Produktion, ihre Bedeutung für die ländliche Entwicklung und die Volkswirtschaft und die Verpflichtung des Staates, dies zu fördern. “
Seine Aussagen setzen den Schutz, für den ethnische Gemeinschaften so lange gekämpft hatten, in die Schwebe.
Schon vor dem Friedensabkommen waren die kolumbianischen Gesetze zu den Rechten ethnischer Gemeinschaften, die sich gegen wirtschaftliche Großprojekte in ihrem Hoheitsgebiet aussprachen, ständig in Gefahr. Die 1991 ratifizierte kolumbianische Verfassung verleiht ethnischen Gemeinschaften weitreichende Rechte, einschließlich der vorherigen Zustimmung. Ebenso die Konvention 169 der Internationalen Arbeitsorganisation, deren Unterzeichner Kolumbien ist. Mehrere Regierungsbehörden haben jedoch versucht, die Rechte der Gemeinden auf vorherige Zustimmung zu beschränken. Im Jahr 2013 wurde beispielsweise ein Dekret verabschiedet, das besagte, dass die vorherige Zustimmung nur für Grundstücke gilt, für die Gemeinden den rechtlichen Titel besitzen - was viele afro-kolumbianische Gemeinden ausschließt.
Es wird schwieriger. Trotz der verfassungsmäßigen Garantie untergraben Freihandelsabkommen, die Kolumbien mit Kanada, den USA und der Europäischen Union geschlossen hat, das Recht der ethnischen Gemeinschaften auf vorherige Zustimmung. In internationalen Gerichten werden diese Vereinbarungen derzeit verwendet, um die nationalen Gesetze Kolumbiens anzufechten. Und um die Angelegenheit weiter zu verkomplizieren, obgleich indigene Reservate und kollektiv gehaltene afro-kolumbianische Gebiete rechtmäßig zu den Gemeinden gehören, gehört alles unter dem Mutterboden - Gold, Mineralien, Öl - technisch der Regierung.
Inmitten dieser Komplikationen bot das Ethnische Kapitel den indigenen Gemeinschaften einen klaren Rechtsschutz. "Wir werden das ethnische Kapitel mit unserem Leben schützen", sagte Richard Moreno vom afro-kolumbianischen Friedensrat (CONPA) auf einer kürzlich vom Washingtoner Büro für Lateinamerika veranstalteten Konferenz. Und es ist nicht nur das ethnische Kapitel, um das sich diese Gemeinschaften Sorgen machen: Es ist das Schicksal des Deals selbst, das einen Konflikt beendet hätte, der sowohl für ethnische Gemeinschaften als auch für die Umwelt äußerst destruktiv war. Danilo Rueda, ein Menschenrechtsaktivist und Co-Direktor der Interkirchlichen Kommission für Gerechtigkeit und Frieden, warnte auf der Konferenz, dass ein Scheitern der Abkommen eine "neue langfristige Ära des Paramilitarismus" einleiten könnte.
Carlos Andrés Baquero, Anwalt des Zentrums für Recht, Justiz und Gesellschaft, einer kolumbianischen NRO, die sich für die Förderung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit einsetzt, ist der Ansicht, dass Uribes Vorschlag, die vorherige Zustimmung zu beschränken, nicht unbedingt neu ist. Eine Reihe von Politikern, darunter Santos und Uribe, versuchen dies seit Jahren. Bisher hat sich das Verfassungsgericht den ethnischen Gemeinschaften angeschlossen. Baquero sagte, dass Drohungen mit vorheriger Zustimmung "wie ein Geist" waren, in dem "Sie nicht wissen, wann sie erscheinen werden, aber Sie wissen, dass es da ist. . . . Bis jetzt kann ich sagen, dass ich denke, dass das Ethnische Kapitel sicher sein wird.
"Aber das ist heute", fügte er hinzu. "Wir wissen nichts über morgen."
Ökologischer Schaden durch illegalen Goldabbau in einem ländlichen Gebiet von Santander de Quilichao im Departement Cauca am 13. Februar 2015. Die Minen sollen von illegalen bewaffneten Gruppen kontrolliert werden. (Reuters / Jaime Saldarriaga / Alamy) Das kolumbianische Naturkapital ging oft einher mit seinem tief verwurzelten Konflikt. Das überrascht Miguel Altieri, Professor für Agrarökologie an der University of California in Berkeley, der seit 40 Jahren mit Kleinbauern in Kolumbien zusammenarbeitet. Dies wird in internationalen Entwicklungskreisen als Fluch der natürlichen Ressourcen oder als "Paradox des Überflusses" bezeichnet. Etwa die Hälfte aller Friedensprozesse scheitert, und eine Studie aus dem Jahr 2001 ergab, dass es an Orten mit wertvoller und leicht verfügbarer „Beute“ noch schwieriger war, Frieden zu schließen.
Für Altieri hat die Nachfrage nach den natürlichen Ressourcen Kolumbiens die kolumbianische Regierung in Konflikt gebracht. "Einerseits versuchen Sie, den Frieden zu fördern und gleichzeitig ein Entwicklungsmodell zu entwickeln, das die Umwelt und die Ureinwohner in hohem Maße zerstört", sagte er mir in einem Telefoninterview. In Kolumbien konzentrieren sich Land und damit Reichtum in den Händen der Wenigen. Infolgedessen waren Landrechte und Landbesitz immer von zentraler Bedeutung für den Konflikt - und natürliche Ressourcen wie Drogen und Gold haben dazu beigetragen, ihn voranzutreiben.
Laut einem Global Witness-Bericht war Kolumbien 2015 der drittgefährlichste Ort der Welt für Umweltverteidiger. Ein Großteil davon ist auf den Konflikt zurückzuführen, durch den Instabilität und Gewalt in ländlichen Gebieten entstanden sind. "Wir werden bedroht, verleumdet und getötet, weil wir uns gegen die Bergbauunternehmen auf unserem Land und die Paramilitärs, die sie schützen, zur Wehr gesetzt haben", sagte Michelle Campos, deren Familie unter den Getöteten war, gegenüber Global Witness.
Die Gewalt in Kolumbien hat, ob versehentlich oder nicht, oft den Interessen multinationaler Unternehmen und Großgrundbesitzer gedient, die in der Lage waren, Land von Bauerngemeinschaften, Indigenen und Afro-Kolumbianern zu holen. Während des jahrzehntelangen Konflikts terrorisierten neben der FARC auch Paramilitärs die kolumbianische Bevölkerung und führten Vertreibungen, Massaker und sexuelle Gewalt durch. Sie ermordeten auch Arbeiterführer, Linke, Ureinwohner und Afro-Kolumbianer, einschließlich derer, die gegen den illegalen Bergbau protestierten. Insbesondere der Bergbau ist von paramilitärischer und Guerilla-Gewalt betroffen. Aber nicht alle Formen des Bergbaus sind gleich, sagt Gimena Sanchez.
Den Berg hinunter. Im Vordergrund steht Roldofo Pilque, der das Justizsystem der Nasa verwaltet. (Megan Alpert) Der Bergbau in Kolumbien lässt sich grob in drei Kategorien einteilen. Der erste ist der Bergbau der Vorfahren, der von ethnischen Gemeinschaften größtenteils in sehr geringem Umfang von Hand und ohne Chemikalien betrieben wird. Diese Gemeinden setzen in der Regel Low-Tech-Werkzeuge wie Tabletts, Stangen, Hacken und in einigen Fällen eine motorisierte Pumpe ein, um Wasser aus mit Schaufeln gegrabenen Minenschächten abzulassen, erklärt Carlos Heiler Mosquera, ein afro-kolumbianischer Führer aus der kolumbianischen Region Chocó. Mosquera ist Mitglied des Community Advisory Board, das Projekte in dem Gebiet regelt, die sich auf Ökosysteme auswirken.
Da die Gemeinden seit Jahrhunderten nur wenig Gold oder anderes Metall auf einmal fördern, wird der Bergbau der Vorfahren weitgehend als nachhaltig eingestuft (obwohl er auch geringfügige Umweltverschmutzungen verursachen kann, insbesondere wenn die Gemeinden anfangen, Zyanid und Quecksilber zu verwenden Nach einem Bericht von Peace Brigades International.) Dennoch haben die Bemühungen der Regierung, den illegalen Bergbau zu bekämpfen, manchmal handwerkliche Bergleute mit illegalen mittelgroßen und großen Bergleuten zusammengebracht, sagte Sanchez.
Der zweite ist der mittelgroße und große illegale Bergbau, der hauptsächlich von bewaffneten Gruppen betrieben wird - darunter sowohl linke Rebellen wie die FARC als auch rechte Paramilitärs. Illegaler Bergbau, bei dem schwere Maschinen wie Baggerlader und Baggerbagger zum Einsatz kommen, erfolgt häufig im Tagebau, was bedeutet, dass große Teile der Erde in der Regel gesprengt werden, um an das Gold zu gelangen. Diese Form des Bergbaus wird in einem so intensiven Ausmaß betrieben, dass es in einigen Fällen zu Unfällen aufgrund der Destabilisierung der Erde gekommen ist. Ein Experte hat geschätzt, dass 88 Prozent des Bergbaus in Kolumbien illegal sind.
Laut Sanchez ist der illegale Bergbau nicht reguliert, und die Gewässer sind mit Quecksilber und anderen Chemikalien versetzt, mit denen das Gold vom Gestein getrennt wird. "Die Umweltzerstörung, die diese Maschinen anrichten, ist offensichtlich - wüstenähnliche Flusslandschaften und Quecksilber- und Cyanid-Pools, die für die Verarbeitung von Gold verwendet werden", schrieb Nadja Drost, eine Journalistin aus Bogotá, die in Kolumbien Untersuchungen zum Goldabbau und zu bewaffneten Banden durchführte 2011. (In Peru führte das vom illegalen Goldabbau produzierte Quecksilber zu einem großen Gesundheitsnotstand, bei dem mehr als 40 Prozent der Dorfbewohner in der Region Madre de Dios an Schwermetallvergiftungen erkrankt waren.) 2012 profitierte die FARC von Der Goldabbau übertraf den Drogenhandel.
Der gesetzlich geregelte Bergbau in großem Maßstab, der von multinationalen Unternehmen betrieben wird, verursacht ebenfalls Verschmutzung. Wie beim illegalen Bergbau werden Sprengstoffe verwendet, um Land zu räumen, Flüsse werden manchmal von ihren Wegen abgelenkt und Land wird abgeholzt, um Platz für Ausrüstung und Infrastruktur zu schaffen. Bergbauunternehmen bauen auch Abwassergruben, die gefährlich sein können und durch Sprengstoffgeräusche Vögel und andere Tiere verscheuchen können. Beobachter sagen, dass paramilitärische Gewalt auch dazu benutzt wird, den Weg für den Bergbau großer Unternehmen freizumachen, indem sowohl lokale Gemeinschaften vertrieben als auch die Opposition gegen die Minen unterdrückt werden.
Seit Jahren bestreitet die kolumbianische Regierung die Existenz paramilitärischer Nachfolgegruppen, nennt sie stattdessen "kriminelle Banden" und spielt ihren Einfluss und ihre Reichweite herunter. Das Friedensabkommen von Havanna hat das geändert. Sie räumte nicht nur die Existenz paramilitärischer Nachfolgegruppen ein, sondern setzte eine Kommission ein, deren Ziel es war, diese Gruppen abzubauen und Reformen zu empfehlen, "um jegliche Möglichkeit auszuschließen, dass der Staat, seine Institutionen oder seine Vertreter Beziehungen zu ihnen aufbauen, unterstützen oder aufrechterhalten können". bewaffnete Gruppen. Die Abkommen hätten sowohl private als auch staatliche Akteure vor die Tribunale für Übergangsjustiz gebracht und sie auf dem gleichen Standard wie die FARC gehalten - was wahrscheinlich dazu beigetragen hätte, paramilitärische Gruppen abzubauen.
Doch Uribe hat sich gegen diesen Aspekt der Abkommen ausgesprochen und dafür plädiert, dass private und staatliche Akteure nur dann strafrechtlich verfolgt werden, wenn sie sich freiwillig den Gerichten unterwerfen. Uribe ist der Ansicht, dass es besser sei, die Abkommen neu zu verhandeln, als am Wahlstand erfolgreich zu sein. Während er einen Großteil seiner Kritik auf die Gerechtigkeitselemente der Abkommen gerichtet hat, hat er auch andere Aspekte ins Visier genommen. "Diese Abkommen töten private Investitionen in Kolumbien", sagte er in einem Fernsehinterview am 4. Oktober. Uribe wird von vielen als Interessenvertreter kolumbianischer Wirtschaftsführer und Landbesitzer angesehen, die vom Konflikt profitiert haben.
Trotz der anhaltenden Bedrohung durch bewaffnete Gruppen und ihrer Befürchtungen in Bezug auf die Zeit nach dem Konflikt haben Afro-Kolumbianer und Ureinwohner nicht aufgegeben. Indigene Gemeinschaften haben begonnen, sich zu organisieren, um die Umsetzung des Abkommens in ihren Gebieten zu fordern, die bei der Volksabstimmung überwiegend mit Ja gestimmt haben.
Asdrúbal Plazas, der wichtigste indigene Berater der Ethnischen Kommission für Frieden und Verteidigung der territorialen Rechte, sieht die Drohung gegen das Abkommen eher als politisch als als rechtlich an, da die Abstimmung bei der Volksabstimmung technisch nicht bindend war. Plaza teilte mir mit, dass es bald eine massive Bewegung kolumbianischer ethnischer Gemeinschaften geben werde, die die Umsetzung des Abkommens einschließlich seines Schutzes vor illegalem Bergbau und Agrargeschäft fordere. Am 19. Oktober marschierten Tausende von Menschen in das Zentrum von Bogotá, um genau das zu fordern.
„Wenn unsere Territorien Ja sagen, wenn unsere ethnischen Territorien diejenigen sind, die den bewaffneten Konflikt am meisten erleiden. . . Wenn wir diejenigen sind, die am meisten Frieden wollen, weil wir uns von diesem Krieg erholen wollen, wie können sie uns dann dieses Rechts entziehen? “, fragte Plaza.
Die Berichterstattung für diesen Artikel wurde von einem Adelante-Stipendium der International Women's Media Foundation finanziert.
