Bei einem Begriff, der mit politischer Bedeutung wie „bejahendes Handeln“ beladen ist, mag es eine Überraschung sein, zu erfahren, dass seine Ursprünge in der politischen Landschaft immer noch ein Rätsel sind. Merriam-Webster setzt seine erste bekannte Verwendung im Jahr 1965 ein, aber die historischen Aufzeichnungen zeigen, dass es Jahre zuvor verwendet wurde.
Diese Woche ist die Bezeichnung in den Nachrichten, weil der Oberste Gerichtshof möglicherweise Kurs auf eine fast 40-jährige Entscheidung umkehrt, die rassenbasierte bejahende Handlung als verfassungswidrig in Regenten der Universität von Kalifornien gegen Bakke (1978) erklärte.
Gerichtsbeobachter sagen voraus, dass die Klage gegen die Verwendung von Rassenpräferenzen als Faktor im Zulassungsverfahren für das College, Fisher gegen die Universität von Texas II, in einem 4-3-Dissens gegen eine positive Handlung enden wird (Elena Kagan hat sich aus dem Fall zurückgezogen) nach seiner Tätigkeit als US-Generalstaatsanwalt).
Gerechtigkeit Anthony Kennedy, die erwartete Swing-Abstimmung, "mag keine positive Handlung und hat nie dafür gestimmt", wie Garrett Epps es im Dezember 2015 für den Atlantik formulierte, als das Gericht mündliche Auseinandersetzungen in dem Fall anhörte erneute Anhörung einer ursprünglich im Jahr 2008 beim Gerichtshof anhängigen Rechtssache (daher die römische Ziffer.)
Das Gericht bestätigte zuletzt die zustimmende Klage in den Zulassungsentscheidungen von 2003 in der Rechtssache Grutter gegen Bollinger . Der fragliche Fall begann heute, als Abigail Fisher, eine weiße Schülerin, die Universität von Texas in Austin verklagte, nachdem ihr die Zulassung zur Schule verweigert worden war. In Texas wird Schülern, die zu den Top 10 ihrer öffentlichen Gymnasien gehören, ein Platz in UT-Austin garantiert. Fisher, die unter die ersten 12 Prozent ihrer Klasse kam, verfehlte die Marke. Der Rest der Studentenbevölkerung durchläuft einen regelmäßigen Zulassungsprozess, bei dem Rasse und ethnische Zugehörigkeit als Faktoren berücksichtigt werden.
Je nachdem, wie weit gefasst das Gericht entscheidet, könnte Fisher II Bakke in einem "katastrophalen Schlag gegen die Befürworter rassistisch motivierter positiver Maßnahmen" rückgängig machen, schreibt Elton Lossner für die Harvard Political Review .
Obwohl der Bildungsbereich im Mittelpunkt der heutigen Debatte über positive Maßnahmen steht, ist der Ursprung des Begriffs im Arbeitsrecht verwurzelt, erklärt Shirley J. Wilcher, Geschäftsführerin der American Association for Access, Equity and Diversity. Eine "bejahende Maßnahme" zu ergreifen bedeutete, im wahrsten Sinne des Wortes bejahend zu handeln - Ereignisse dürfen nicht ihren Lauf nehmen, sondern die Regierung (oder die Arbeitgeber) müssen eine aktive Rolle bei der fairen Behandlung der Arbeitnehmer übernehmen.
Unter den frühen Sichtungen des Ausdrucks "bejahende Maßnahme" ist seine Präsenz im nationalen Arbeitsbeziehungsgesetz von 1935 am wichtigsten. Besser bekannt als das Wagner-Gesetz, wurden durch das Gesetz die nationale Arbeitsbeziehungsbehörde und Tarifverhandlungen eingerichtet sowie die Arbeitgeber dazu verurteilt Es wurde festgestellt, dass diskriminierende Arbeitsgesetze angewendet werden müssten, um „solche positiven Maßnahmen zu ergreifen, einschließlich der Wiedereinstellung von Arbeitnehmern mit oder ohne Rückzahlung…“. Die rassenbezogene Zugehörigkeit dieser Phrase war noch nicht kodifiziert.
Die Arbeitgeber reagierten mit Feindseligkeit auf das neue Gesetz und forderten die NLRB auf, gegenüber Arbeitern voreingenommen zu sein. „Die Arbeitgeber begrüßten das Gesetz fast überall nicht“, sagte der damalige Vorsitzende des NLRB, J. Warren Madden. Der Oberste Gerichtshof entschied 1937, dass das Wagner-Gesetz verfassungsmäßig sei.
Vier Jahre später, kurz vor der US-Beteiligung am Zweiten Weltkrieg, leitete der Bürgerrechtsaktivist A. Philip Randolph die landesweiten Bemühungen, gegen Afroamerikaner zu protestieren, die zu den Kriegsanstrengungen beitrugen, während sie zu Hause immer noch den Jim-Crow-Segregationsgesetzen unterworfen waren. In diesem März plante die Washington Movement für den 1. Juli 1941 eine Demonstration auf dem Gelände des US Capitol. Bis zu 100.000 Menschen sollten erwartet werden, schreibt BlackPast.org.
Am 25. Juni 1941, wenige Tage vor dem geplanten Marsch, erließ Präsident Franklin Roosevelt die Exekutivverordnung 8802, mit der das erste Komitee für faire Beschäftigungspraktiken (Fair Employment Practices Committee, FEPC) und Auftragnehmer für die erzwungene Verteidigung geschaffen wurden, um für die uneingeschränkte und gerechte Beteiligung aller zu sorgen Arbeiter in der Verteidigungsindustrie, ohne Diskriminierung ... “Während EO 8802 den Begriff„ bejahendes Handeln “nicht verwendete, war es der erste Befehl des Präsidenten, den Grundstein für die spätere Umsetzung dieser öffentlichen Politik zu legen.
Der Sieg in der Hand, die Bewegung hat ihren Marsch abgesagt. Trotz aller Fortschritte war die industrielle Intoleranz bis 1945 tief verwurzelt. Chester Bowles, der Ausschussvorsitzende der FEPC, schrieb einen Brief an die New York Times und kritisierte die Anordnung der Exekutive als bloßen Stopfen, um das Leck zu beheben:
Amerikanische Minderheitengruppen haben in den letzten vier Jahren in der Kriegsindustrie und im öffentlichen Dienst Zuwächse erzielt. Alte Vorurteile wurden nach und nach abgebaut und alte Sitten beiseite geschafft, aber die Wurzeln des Problems der industriellen Intoleranz reichen weit und wir haben noch einen langen Weg vor uns.
Präsident Dwight D. Eisenhower würde auf der Arbeit des FDR mit der Verordnung 10479 von 1953 aufbauen, mit der das Antidiskriminierungskomitee für Regierungsverträge geschaffen wurde. Aber Präsident John F. Kennedy würde der erste Präsident sein, der den Begriff "bejahende Handlung" mit der heutigen Bedeutung einer Politik verbindet, die darauf abzielt, die Gleichberechtigung der Rassen zu gewährleisten. Am 6. Mai 1961 forderte er in der Executive Order 10925 die staatlichen Auftragnehmer auf, "... positive Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass die Bewerber angestellt werden und die Arbeitnehmer während der Beschäftigung ungeachtet ihrer Rasse, ihres Glaubens, ihrer Hautfarbe oder ihrer Staatsangehörigkeit behandelt werden Ursprung." In der Anordnung wurde jedoch nicht festgelegt, was solche Maßnahmen mit sich bringen würden.
Laut Wilcher war es Kennedys Ausschuss für Chancengleichheit, der das Programm "Pläne für den Fortschritt" (PfP) ins Leben gerufen hat, das den Weg für positive Maßnahmen ebnete. Die PfP bestand aus einer freiwilligen Vereinigung von mehr als 400 der größten industriellen Arbeitgeber des Landes, die Programme zur Chancengleichheit praktizierten, wie Anthony S. Chen in seinem Buch " Die fünfte Freiheit: Jobs, Politik und Bürgerrechte in den USA" schreibt 1941-1972 .
Während der Regierungszeit von Präsident Lyndon Johnson fand der Ausdruck „positive Handlung“ seine Beine. Wie Googles Ngram-Viewer zeigt, würden die Wörter im amerikanischen Lexikon auftauchen, nachdem Johnson am 28. September 1965 die Executive Order 11246 herausgegeben hatte.
Googles Ngram Viewer, der die Häufigkeit der Verwendung des Begriffs "positive Handlung" darstellt. (Screenshot von Google Ngram Viewer) In der Verordnung wurde gefordert, dass die Auftragnehmer "positive Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass die Antragsteller beschäftigt sind und die Arbeitnehmer während der Beschäftigung ungeachtet ihrer Rasse, Hautfarbe, Religion, ihres Geschlechts oder ihrer nationalen Herkunft behandelt werden". Um dies zu gewährleisten, richtete Johnson 1966 im US-amerikanischen Arbeitsministerium das Office of Federal Contract Compliance Programs ein.
Johnsons Arbeit an positiven Maßnahmen würde von Präsident Richard Nixon vorangetrieben, dessen Executive Order 11478 am 8. August 1969 verabschiedet wurde, und der unilaterale positive Maßnahmen in allen Regierungsbeschäftigungen forderte.
In der Zwischenzeit sollte das nächste Kapitel der positiven Maßnahmen in Richtung Bildung ausgeweitet werden, beginnend mit der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs im Jahr 1968, Green gegen County School Board in New Kent County, die vorschrieb, dass alle Schulbehörden einen Plan zur Beendigung getrennter Systeme in ihrem Bezirk vorlegen mussten, um in Übereinstimmung mit Brown gegen Board of Education (1954) zu sein.
Der Orden würde zu einem Sammelpunkt für Konservative und Liberale werden. Wie die Virginia Historical Society schreibt:
Aufgrund der weißen Flucht zu privaten Akademien und in die Vororte konnte in vielen städtischen Schulen kein Rassengleichgewicht erreicht werden, ohne dass die Schüler in der ganzen Stadt oder über die Grenzen der Stadtbezirke verteilt waren. Dies war der Grundstein für eine scharfe Reaktion der Justiz auf Social Engineering und eine Stärkung der konservativen politischen Meinung.
Dieser Rückstoß würde 1978 dem Obersten Gerichtshof mit Bakke zur Kenntnis gebracht. Die Klage wurde von Allan Bakke, einem weißen Bewerber an der University of California, Davis 'Medical School, eingereicht, dem die Zulassung zur Schule zweimal verweigert worden war, obwohl er MCAT-Punkte und einen höheren GPA als die zum Programm zugelassenen Bewerber erzielt hatte. Die damalige medizinische Fakultät reservierte 16 von 100 Plätzen für Minderheiten. In einer 5-4-Entscheidung entschied der Oberste Gerichtshof, dass Quoten zwar gegen die Gleichbehandlungsklausel der 14. Novelle verstoßen, Rasse jedoch als Faktor für Anträge zur Förderung der Bildungsvielfalt herangezogen werden kann.
Bollinger, der 2003 an den Obersten Gerichtshof kam, verließ sich auf Bakke . Der Fall drehte sich um Barbara Grutter, eine weiße Bewerberin der University of Michigan Law School. Das Zulassungsverfahren der Schule war nicht quotengebunden, sah jedoch Bewerber aus Minderheitengruppen positiv an. In einer weiteren 5-4 Entscheidung entschied das Gericht, dass das Zulassungsverfahren der Universität durch die Einzelfallprüfung von Bewerbern, bei der die Rasse ein enger Entscheidungsfaktor war, legal wurde.
Da das Gericht bereit ist, über Fisher II zu entscheiden, ist es ungewiss, wo nach dieser Woche positive Maßnahmen in der Hochschulbildung stehen werden. Die Perspektiven in Bezug auf Zweck und Wirksamkeit erstrecken sich über das gesamte ideologische Spektrum. Die konservative Sichtweise wurde am besten durch die jetzt berühmte Formulierung von Oberster Richter John Roberts wiedergegeben, der in der Pluralitätsmeinung einen Plan von Seattle zur Integration von Schülern aufstellte, indem er sie 2007 Schulen zuordnet. Eltern, die an Gemeinschaftsschulen beteiligt sind, gegen Seattle School District : Der Weg, Diskriminierung aufgrund der Rasse zu stoppen, besteht darin, Diskriminierung aufgrund der Rasse zu stoppen. “
Für Wilcher ist positives Handeln eine Säule der Bürgerrechtsgesetzgebung. "Affirmative Action hat negative Konnotationen durch die Medien und diejenigen, die sie beseitigen oder sich dem Konzept widersetzen möchten, angenommen, aber der Anstoß ist Handeln, nicht Nicht-Diskriminierung", sagt Wilcher. "Sie müssen beweisen, dass Sie es versucht haben, und genau das bedeutet, dass es im Jahr 1965 laut der Johnson-Verordnung so war, wie es heute ist."
Das Gericht entscheidet jedoch, die Ursprünge der Amtszeit in der Präsidialverordnung bleiben bestehen. Heute umfassen geschützte Klassen für Bundesunternehmer gemäß Johnson's Executive Order 11246 Rasse, Hautfarbe, Religion, Geschlecht, nationale Herkunft sowie sexuelle Orientierung oder Geschlecht, nachdem Präsident Barack Obama 2014 eine Executive Order unterzeichnet hat, die diese Klassen in die Liste aufnimmt.
