In den letzten Wochen haben die Kongressrepublikaner dafür gestimmt, einige Regeln zurückzunehmen, die in den letzten Monaten, in denen die Obama-Regierung im Amt war, eingeführt wurden. Es mag ungewöhnlich erscheinen, dass der Kongress Regeln, die bereits in Kraft sind, so leicht rückgängig machen kann, vom Herabsetzen von Finanzvorschriften bis hin zu Methanemissionsstandards. Die jüngste Änderung in der Verwaltung hat jedoch ein undurchsichtiges Gesetz von 1996 ins Spiel gebracht: das Gesetz zur Überprüfung des Kongresses (CRA).
Nach der Verabschiedung einer Regel verfügt der Kongress über eine Frist von 60 Arbeitstagen (während der Sitzungsperiode), um die Aufhebung von Vorschriften für Exekutivzweige zu überprüfen und zu beantragen, schreibt Stuart Shapiro vom The Hill . Wird eine Regel von der Ratingagentur niedergeschlagen, darf diese Behörde in Zukunft keine ähnliche Regel mehr erlassen.
In der Regel sind die Bundesbehörden befugt, ihre eigenen Regeln und Vorschriften zu erlassen, damit sie ihre vom Kongress vorgegebene Aufgabe erfüllen können - ob es sich nun um Vorschriften zu Tabakverpackungen oder zur Regelung von sauberem Wasser handelt. Obwohl alle Regeln eine lange Überprüfungs- und Erlaubnisphase durchlaufen, stellt die CRA dem Kongress ein "Kontrollinstrument" zur Verfügung, um zu verhindern, dass die Agenturen überschreiten, schreibt Emmarie Huetteman von der New York Times .
Um die innerhalb dieses 60-Tage-Zeitfensters verabschiedeten Regeln aufzuheben, bedarf das Gesetz einer einfachen Mehrheit im Repräsentantenhaus und im Senat sowie einer Unterschrift des Präsidenten. Da Filibuster nicht zulässig sind, dient sie dazu, das Zurücksetzen kürzlich übergebener Regeln zu beschleunigen.
Warum hat der Kongress dieses Tool nicht öfter verwendet?
Shapiro erklärt, dass sich die Sterne selten ausrichten, damit es funktioniert. In der Regel befürwortet eine Präsidialverwaltung, die eine endgültige Regelung billigt, ihre eigene Regelung und legt ein Veto gegen jede CRA-Resolution ein, die es bis zum Schreibtisch des Präsidenten schafft. Aber jetzt, da die Republikaner die Exekutive und den Kongress kontrollieren, können sie die CRA nutzen, um alle in den letzten Monaten der Obama-Regierung erlassenen Regeln zu stoppen, ohne sich Gedanken über die Überwindung eines Vetos des Präsidenten zu machen. Laut Huetteman reicht das Zeitfenster für die neue Regierung bis zu den seit dem 13. Juni 2016 verabschiedeten Regeln zurück. Dies könnte wie eine Überschreitung des 60-Tage-Limits erscheinen, es stellt sich jedoch heraus, dass der Kongress viele Pausen einlegt und war den ganzen August und den größten Teil des Oktober und November 2016 aus.
Das Gesetz wurde 1996 mit Unterstützung beider Parteien im Rahmen des Vertrags der Republikaner mit Amerika verabschiedet. Vor der derzeitigen Flut von CRA-Resolutionen ist dies jedoch nur ein weiteres Mal gelungen. Im November 2000 erließ die Arbeitsschutzbehörde (OSHA) am Ende der Clinton-Amtszeit eine Regelung zu ergonomischen Standards am Arbeitsplatz. Der Kongress verabschiedete im März eine CRA-Resolution, in der diese Regeln aufgehoben wurden und die der neue Präsident George W. Bush unterzeichnete. Seitdem darf die OSHA keine ergonomischen Standards am Arbeitsplatz setzen.
Im Jahr 2009, nach Obamas ersten Wahlen, hatten Demokraten im Kongress die Gelegenheit, die CRA zu nutzen, um Dutzende von Regeln zu stürzen, die in den letzten Monaten der Bush-Regierung erlassen wurden, berichtet Charlie Savage in der New York Times . Susan Crabtree vom Washington Examiner erklärte jedoch , sie hätten sich gegen die Anwendung des Gesetzes entschieden, da sie der Ansicht waren, dass viele der Regeln nicht weit genug gingen, und die Anwendung des Gesetzes würde die künftige Verwaltung daran hindern, die Regeln zu ändern oder zu verschärfen.
